强化科技创新支撑，加快传统产业转型发展（调查研究 凝聚共识）

加快传统产业转型升级，发展新质生产力，科技创新是重要抓手。党的二十届三中全会《决定》提出：“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。”

受中共中央委托，民进中央主席蔡达峰、常务副主席朱永新率调研组赴河南、山东两地，围绕“强化科技创新支撑，加快传统产业转型发展”这一主题开展重点考察调研，并召开座谈会，就科技创新如何推进传统产业转型发展听取意见建议。

深入一线调研，掌握发展实情

如何推动科技创新支撑，加快传统产业转型发展？调研组先后来到山东青岛、泰安、济南，以及河南平顶山、洛阳、郑州等地。从企业展厅到生产一线，从科研院所到座谈会场，调研过程中，每到一处，调研组成员都与相关企业和单位负责人、科研人员深入沟通交流，详细掌握相关科技创新成效经验和发展困境。

步入卡奥斯创智物联科技有限公司，调研组实地查看工业互联网平台在家电行业的实际应用场景，认真听取企业开展关键核心技术攻关的部署，了解企业推动科技创新成果转化的具体成效。

黑灯工厂，机械臂高速运转，山东双星集团工业4.0智能化工厂内，一个个生产好的轮胎从这里下线……调研组了解到，2014年以来，双星集团开启“二次创业”，企业以创新为导向，在海内外建立8个研发中心，在全球首创“全防爆”安全轮胎。

在河南双鹤华利药业有限公司，调研组看到，注射剂一体化生产线上，制坯、吹瓶、灌装及封口等多步工序仅十几秒便可完成。调研组获悉，企业强化数智技术赋能，科研成果产业化效果明显，通过智能制造项目的建设，工厂单条生产线灌装速度提升至800瓶/分钟，生产效率极大提升。

走进洛阳轴承集团股份有限公司生产车间，工人正在数控高速精密铣齿机上紧张工作。调研组了解到，企业不断加大科技研发投入，积极推动风电轴承、机器人轴承等领域的产品研发，加工能力和产品层次得到进一步提升。

在山东，民进中央调研组还前往浪潮集团、泰开集团等企业开展相关调研，了解企业在加强科技创新、推动自主研发上的成果。在河南，调研组来到郑州大学、龙门实验室等单位调研，详细掌握科研单位在科技成果应用上遇到的阻力与瓶颈。

坚持问题导向，把脉创新堵点

科技创新是传统产业转型升级的核心驱动力，加快传统产业转型发展、培育发展新质生产力，必须加强科技创新的引领作用。

“科技创新成果在转化应用过程中有什么堵点？”“企业在吸引人才方面还有哪些不足？”“落后产能如何实现高效转化？”梳理问题堵点，了解发展实情，打通科技成果转化“最后一公里”，面对企业、科研机构提出的意见建议，调研组一一记录，分门别类进行梳理。

走进歌尔股份有限公司，调研组与企业负责人面对面交流。公司相关负责人介绍，近5年来，企业累计申请专利3.4万项。为加快绿色低碳转型，近年来，企业开始实施精细化碳排放管理。“企业清洁工艺改造投入较大，希望政府强化财税与金融支持。”公司相关负责人说。

河南平高电气股份有限公司是我国高压开关行业首家上市公司，产品市场占有率保持国内行业领先地位，公司近3年累计研发投入13亿元。调研组了解到，当前高压开关用电阻片、滑动密封等核心部件存在“卡脖子”风险。

“持续完善农机的优机优补、报备更新政策，来推动国产农机装备的加快发展。”“对于废旧轮胎，可以参考家电领域，给予以旧换新支持政策。”“进一步推动绿色低碳市场交易，形成绿色转型反向倒逼和正向激励长效机制。”……

座谈会上，有关部门和相关企业代表踊跃发言，为如何强化科技创新支撑，加快传统产业转型发展建言献策，调研组成员认真倾听，详细记录，与企业代表共同探讨发展对策。

提炼有效经验，提供决策参考

通过细致观察、深入座谈，调研组广泛吸纳意见建议，认真提炼相关经验做法，梳理未来发展脉络。

强化企业科技创新主体地位，山东着力提升企业创新能力，集聚和优化科技创新资源，支持企业组建创新联合体。去年，全省由企业牵头的重大科技项目比例达到92.7%。同时，为进一步提升企业参与省级重大平台建设比重，山东重点围绕农业与食品加工、制造业材料与化工等传统产业，重组建设了近80家省重点实验室、近70家省技术创新中心，企业牵头和参与建设的比例超过95%。

2024年以来，河南聚焦传统产业领域持续推动关键技术攻关，实施各类重大科技项目280项，支持省财政经费6.4亿元，取得了超千米深井提升成套装备、五轴车铣复合机床高速主轴等多项原创性重大成果，加速实现“卡脖子”领域国产化替代。

如何把握传统产业的战略定位，锚定转型升级的主攻方向？调研组建议，要推动产业向高端化迈进，加强原始创新能力和底层创新技术能力，通过技术创新开发高端产品、新型产品，推动低端制造向高附加值、高竞争含量的方向转变，实现价值链中地位的跃升。

针对企业在国家重大科技项目支持中的话语权和研发主导权不足现状，调研组建议，需要进一步重塑产学研的关系，更好地发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用，强化企业创新要素集聚、统筹、配置能力。

围绕持续优化财税政策，扩大传统产业支持范围，调研组建议，帮助企业拓展融资渠道，在贷款等方面给予传统企业更多的优惠，持续推进产融结合，鼓励金融机构推出更多的创新金融产品，为传统产业转型升级提供资金保障。

来源：人民日报

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